从深层次有效破解“用工荒”

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　　近日，作为全国政协委员、陕西省大型国有企业陕西建工集团的“掌门人”，张义光忙得连轴转。即将赴京出席全国两会，这时的他要处理提案，同时主持单位的会议，繁忙程度可想而知。

　　作为陕西省的“巨无霸”国企老总，张义光与农民工结缘颇深。

　　“国有企业必须承担社会责任，必须有社会担当，必须关注和关爱弱势群体!”作为土生土长的农家子弟，张义光的骨子里蕴藏着与“三农”的情缘。多年来，张义光领航的企业，不仅按时足额发放农民工工资，而且还从技能培训方面不断加大投入，以赋予他们一技之长。此外，他还大声呼吁提高农民工社会地位，从深层次解决“用工荒”。

　　谈及今年以来在加快推进复工复产之际越来越严重的“用工荒”，张义光颇为焦虑。他举例说，复工复产以来很多地方都出台了有针对性的举措，比如包机、包车、包专列的“点对点、一站式”等直达服务，但就是在这样贴心的服务下，还是有一大批农民工未返城、不愿意返城。原因何在?张义光认为，疫情确是一面镜子，折射出了“用工荒”背后的深层原因——政策机制必须进一步完善，管理制度必须进一步健全，劳资关系必须进一步和谐……归结为一点，就是必须切实提高农民工的社会地位，让他们从心理上、情感上、身份认同上，享受与城镇居民同等的待遇和福利，特别要重视解决他们关心的住房、子女教育、社保等问题，努力实现权利平等、保障同等、服务均等。“只有这样，才能从根子上打消他们的后顾之忧，让他们放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解‘用工荒’问题”。

　　张义光分析，以2019年为例，我国农民工总量已达2.9亿人，其中1.7亿人外出打工。如此庞大的就业人群，如何保障他们的权益，不仅关系着稳就业、促民生的大目标，而且今年要完成脱贫攻坚任务，也是确保脱贫、防止返贫的关键举措和基本保证。

　　张义光认为，国家应该设立全国统一的农民工管理和服务机构，像退役军人事务部那样，负责协调农民工服务管理、待遇保障、教育培训、技能提升、权利维护等，在全国形成服务网络，让农民工这个庞大群体真真切切感受到国家和社会的关爱，让他们成为全社会尊崇和关心的群众。同时要注重农民工综合素质的提升，进一步提高培训质量。一是政府部门应加强培训组织及培训宣传工作，应随着市场需求对培训内容不断做出调整，并及时更新宣传内容，利用互联网、新闻媒体、社区及基层企业等多渠道、高灵活性的进行相关政策宣传。

　　二是要形成并建立专业化的培训机制。应根据市场上企业岗位以及农民工的实际需求，及时调整培训课程和内容，分别提供实用的职业培训基地与实习园地，从单一化走向多样化，注重综合素质提升。要完善培训考核体系。他认为培训课程的完成并不是培训工作的结束，而应增加对培训效果的考核，对培训质量进行追踪反馈，使受过培训的农民工的受训能力能够得到切实提高。三是要加大对建筑企业农民工培训资金的支持力度。他举例说，国家统计局2019年对农民工监测调查报告显示，从事建筑业的农民工占农民工总数的18.7%，数量庞大。但是由于建筑业点线面长、流动性强，劳务企业与农民工缺乏长期稳定的劳务关系，农民工培训一直是劳务企业培训经费投入和财政补贴的“盲点”和弱项。再加上现行的建筑企业用工制度存在管理层和劳务层分离，在一定程度上制约了劳务企业对农民工教育培训工作资金投入的积极性。社会或国家的各类财政专项资金用于建筑业农民工培训的比较少，广大农民工享受不到专项培训资金补贴，从而导致农民工的技能提升不能正常有效进行。

　　张义光特别强调，一定要拓宽农民工的政治参与渠道。农民工作为现代化建设的一支重要力量，调动他们参与政治的积极性，促使他们有效地进行政治参与，对于提高其自身素质、促进社会进步有重要作用。比如党团工会等组织要将吸收优秀农民工进组织，纳入管理的经常化、制度化和规范化。同时党团工会在召开会议、组织活动、评选先进等工作时，应选定并扩大一定比例的农民工代表参与，让他们感受到组织的温暖和关怀，并积极吸纳他们的建议意见，诚恳接受他们的批评，赋予他们更多的话语权。

　　【采访手记】

　　解决农民工问题需要真担当

　　光明日报记者 张哲浩 杨永林

　　作为出身农家、时时刻刻与农民工打交道的大型国有企业老总，张义光对农民工的感情真挚而深沉。特别是对拖欠农民工工资问题，他心心念念。通过深入思考，他认为必须积极推进建筑劳务用工制度改革，坚持政府引导、行业指导、企业主导的原则，在深入推进“大众创业、万众创新”过程中，进一步加大在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度，通过劳务孵化、培训、用工三大平台，整合、优化建筑工人队伍及专业作业企业，逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、质量型转变。同时，要善于培养劳务作业领军人物，鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系，进而不断提升专业作业能力。在逐步完善的管理体系下，引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型发展，促进专业作业企业成为建筑业的用工主体。

　　“要进一步加快建筑业发展，全面落实十九大精神，破除不适应建筑工人队伍建设要求的体制机制障碍，针对建筑业农民工非专业化、职业化的问题，加大财政资金对教育、培训投入，着力解决农民工在招录、培训、就业方面的现实问题。要探索建立稳定劳动关系的一批骨干技术工人班组或独资、控股的专业作业企业，把经验丰富、技术精湛的农民工吸纳到企业来，推进建筑工人职业化建设，让建筑业农民工在身份上向建筑工人转型。”没有对国家、民族和社会的责任和担当，没有对行业和农民工深厚而真挚的感情，就不会有这样的真知灼见。

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