2021年国家公务员备考：先行示范强担当 精准发力见实效

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　　“我们夫妇俩每月收入8000元!”在广东深圳务工的广西百色市田林县青年张云鹏喜笑颜开;“今年核桃长势喜人，收入有望翻倍。”广西河池市东兰县隘洞镇贫困户梁万斌充满期许;“没想到我们山里孩子也能上幼儿园。”河池市巴马瑶族自治县西山乡脱贫户王建有不禁感慨……在百色、河池等地的深度贫困山区，群众的幸福感溢于言表。作为粤桂扶贫协作的受益者，他们在各方面帮扶下日子越过越红火。

　　同饮一江水，两广一家亲。在广东持续帮扶广西20多年的基础上，2016年9月起，根据中央决策部署，粤桂扶贫协作由深圳市牵头负责，重点对口帮扶广西百色、河池两个地级市的17个县市区，共1438个贫困村、137.3万人。

　　4年来，深圳市聚焦“两不愁三保障”，对准百色、河池贫困源头精准发力，通过资金支持、产业合作、消费扶贫、就业扶贫、教育帮扶等多种方式，以先行示范的标准全力打好脱贫攻坚战，取得了扎实成效。

　　1.产业帮扶提升山区造血功能

　　雨后初霁，记者来到田林县潞城乡旺吉村俄外屯良种油茶光明产业示范基地。放眼望去，山坡上2600多亩油茶林尽收眼底，一排排一行行油茶树满目葱茏。

　　“在基地务工，一天收入130元，连续做工10天以上的，示范区还额外奖励1600元。”旺吉村百昂屯贫困户曾保献说，他身患残疾，妻子在外务工，供两个孩子读大学，家庭收入入不敷出。2019年，大女儿大学毕业后进入中学任教，妻子在基地做砍草、施肥、杀虫等工作，曾保献一家终于摘了“穷帽”。

　　“精准扶贫、精准脱贫，产业兴旺是根本之策。产业扶贫精准到户，选准产业是第一步。”深圳市光明区挂任田林县委常委、副县长贾扬介绍，在帮扶田林过程中，发现当地水土气候适宜种油茶树，便推动投资1000万元助力建设良种油茶光明产业示范基地。2017年，通过分红方式使基地周边贫困户500户1981人受益，带动148户611人脱贫。2018年至2019年，通过劳务补助带动668户脱贫。今年还将油茶林经营权以每户3—4亩量化承包给百花寨、潞城瑶族乡安置点的711户搬迁贫困户，帮助他们增收脱贫。

　　“进入盛产期后，年均亩产茶油80斤、茶麸240斤，年均亩产值可达3560元，总产值约925万元，年利润将达717万元。”看着满山的油茶树，基地负责人韦永山给记者算了一笔账，“这个项目将成为田林农村林地增效、农民增收、脱贫致富的典范。”

　　广西田林县那比乡群众正在摘茶油果。资料图片

　　良种油茶基地建设，是深圳市光明区在田林开展产业帮扶的一个缩影。2016年至2019年，光明区共安排1467万元帮扶田林实施油茶、生态野猪养殖、姬松茸加工、服装生产、八渡笋加工、电子设备加工等产业项目，并引进8家企业，完成2.47亿元投资，吸纳贫困人口1050人就业。

　　在山区将产业扶持起来后，如何确保山货“出山”，从而真正造福于民?深圳市龙华区在帮扶东兰县过程中，通过成立深圳龙华对口东兰消费扶贫展示中心，助力当地农副产品销售到深圳以及粤港澳大湾区和全国各地，帮助贫困群众通过种植养殖增收脱贫。

　　今年3月，深圳市金肯科技有限公司和东兰县人民政府签订框架协议，投资额5000万元，在东兰县成立恒康商贸有限公司，线上线下销售东兰乌鸡、板栗、墨米、黑山猪等100多种优质农副产品。同时，公司在园区加工茶油，建立东兰县冷链物流中心，合作建设12000亩东兰恒康油茶基地和1000亩东兰恒康乌鸡基地，打造一条特色产业链。

　　“这里汇聚了东兰所有的农副产品，对接的基本都是龙华企事业单位和工会等对口单位，最终目的是为东兰老区脱贫攻坚多贡献力量。”深圳龙华对口东兰消费扶贫展示中心负责人李家仁说。在对口帮扶下，“购买一份产品，奉献一份爱心”在深圳已成为共识。

　　2.就业帮扶解决家庭后顾之忧

　　“大家要抓住深圳帮扶巴马的好机会，到外面去闯一闯，既能学到技术又有不错的收入，关键是开阔我们的眼界。”今年春节期间，河池市巴马瑶族自治县青年韦明望回乡给几个兄弟“支招”。

　　广西东兰县群众在三石镇扶贫大车间上班。刘廷智摄/光明图片

　　韦明望的底气，来自于他这几年生活的变化：2017年，他通过巴马与深圳推出的“二免二站”就业服务平台，前往深圳市旺泰佳农业有限公司务工，从一名普工做到车间组长，月薪由3000元涨到6000多元，2019年回乡建了两层楼房，不仅顺利实现脱贫，还带回了女友。

　　巴马位于桂西北部大石山区。大山成为阻拦这里发展的屏障，就业无保障、收入低成为制约当地群众脱贫致富的“瓶颈”。在粤桂扶贫协作机制下，深圳和巴马携手创新推出“二免二站”就业服务平台，为贫困群众提供“一条龙”就业服务，大力转移贫困群众到广东就业。

　　据了解，“二免”即出台免费提供就业信息，免费组织输送建档立卡贫困劳动力前往广东等务工;“二站”即在深圳设立巴马劳务工作联络服务站，开展东西部扶贫劳务协作对接，推进精准转移就业脱贫协调工作;在易地扶贫搬迁点及村委会设立劳务工作联络服务站，开展劳动力调查，实现用工劳动力精准识别。

　　“知识改变命运，技能成就人生。”巴马县人社局局长周昱告诉记者，在精准脱贫中，巴马立足当下着眼长远，不但要解决贫困群众当前的脱贫问题，更要解决他们的子女即“两后生”的技能培训，让他们人人掌握一门技术，从而顺利实现就业。

　　近年来，巴马与深圳携创技师学院、深圳技师学院等合作，组织近400名贫困家庭“两后生”进行高等职业教育培训，学生就读后，不仅学费全免，还享受每年近万元的各类补贴;学生毕业后，全部都能就地就业，其中在深圳就业并表现优秀的还可以落户。

　　在家门口就业也受到很多群众的青睐。在东兰县三石镇“扶贫大车间”上班的覃玉兰，老家在三石镇板文村弄能屯，那里是典型的大石山区，水电不通。通过易地扶贫搬迁政策，她们一家告别山区，搬到三石镇纳桑移民安置点。覃玉兰说，“在家门口的扶贫车间上班，每个月有2500元的稳定收入。我现在工作和照顾小孩都不耽误。丈夫从事装修工作，收入不错，小日子越过越红火了。”

　　广西田林县潞城乡旺吉良种油茶示范基地。资料图片

　　覃玉兰所在的龙华高科技产业园是东兰县与深圳市协作的扶贫项目。产业园被村民习惯性地称为扶贫大车间的“母公司”。而其他乡镇设立的扶贫车间则被称为“子公司”。深圳市龙华区扶贫挂职干部，东兰县委常委、副县长郭志丰介绍说，“子母扶贫车间”模式就是把该县14个乡镇，形成“1+13+1”的架构：“1”是负责原材料采购、半成品加工等机器工序的“扶贫大车间”——三石镇的东兰龙华高科技产业园，这是“母车间”;“13”是在其他13个乡镇和149个村(社区)成立扶贫车间，这是“子车间”，负责半成品的手工部分工序。加上1个技能培训中心，推动农民转型“新产业工人”。“子母扶贫车间”新模式真正实现了送车间到村、送岗位到户、送技能到人，让贫困户就近工作。

　　3.教育帮扶阻断贫困代际传递

　　循着孩童的嬉戏声，走进百色市田林县光明幼儿园，一派欢乐和谐的景象：干净整洁的校园道路与塑胶运动场连成一片，两栋4层教学楼成“L”形，将运动场围揽入怀。这所在深圳光明区帮扶下建起来的公立幼儿园，温馨别致、童趣十足。

　　“只要贫困户来光明幼儿园报名，学校都会无条件接收且享受免保教费的优惠政策。”光明幼儿园园长凌雪梅介绍，以前田林县幼儿教育力量薄弱，县城仅有2所公办幼儿园，其他均是私立幼儿园，公办幼儿园“入园难”问题十分突出。

　　为让更多孩子幼有所育，2017年，田林县光明幼儿园在光明区帮扶下开工建设，项目总投资1393万元，其中帮扶资金500万元，规划设置21个教学班，可容纳适龄幼儿630人。

　　针对田林教育基础设施薄弱，学前教育资源奇缺的现状，2017年至2019年，深圳市、光明区两级共安排扶贫协作资金2418万元，帮扶实施9个教育工程项目，直接解决8个乡镇8个易地搬迁安置点2195户9286人家庭人口适龄儿童的教育保障问题。

　　在焕然一新的东兰深圳龙华小学，记者随机推开六年级一班教室的大门，数十个孩子正盯着教室正前方的电子显示屏，津津有味地听老师讲课。

　　东兰深圳龙华小学位于向阳新城易地扶贫搬迁安置点旁，由深圳市龙华区和东兰县于2017年12月携手共建，总投资6021万元。2019年12月，这所全新现代化的小学正式开学，有效解决了易地扶贫搬迁户子女的就学问题。将东兰深圳小学建设成为东西部教育扶贫协作成果的典范，是深圳龙华区的目标。为此，龙华区教育局从生源、师资队伍建设、学科建设等方面集中发力，共同促进学校发展。

　　“扶贫先扶志，扶志必扶智，扶智的关键在教育。”东兰县教育局局长陆遥说。在对口帮扶东兰过程中，深圳市龙华区大力发挥教育资源优势，提升贫困地区的造血功能，助力从源头阻断贫穷代际传递。

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